治國(guó)有常，而利民為本。

　　政府工作報(bào)告在部署2022年工作任務(wù)時(shí)，指出要“堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題。”

　　回顧寧夏2021年發(fā)展歷程，“民生成績(jī)單”尤其亮眼。

　　2021年，寧夏將75%以上的財(cái)力用于民生事業(yè)——

　　推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入3件事，移民收入增幅快于農(nóng)民收入；

　　制定“靈活就業(yè)13條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)81.3萬(wàn)人；

　　普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；

　　城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算；

　　持續(xù)調(diào)增城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)17年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)……

　　增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。

　　寧夏怎樣繼續(xù)兜牢民生底線，提升民生福祉？

　　連日來(lái)，出席十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議的寧夏代表團(tuán)代表圍繞政府工作報(bào)告談體會(huì)、提建議，在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神的實(shí)踐中，在新發(fā)展理念的指引下，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造共富生態(tài)，講思路、謀發(fā)展。

　　成績(jī)回顧 實(shí)施“四大提升行動(dòng)”取得新成效

　　2021年，寧夏農(nóng)村居民人均可支配收入15337元，同比增長(zhǎng)10.4%，是近7年來(lái)增長(zhǎng)最快且首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的一年，增速連續(xù)12年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比由2015年的2.76：1縮小到2021年的2.5：1。

　　這是寧夏深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，立足鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，大力實(shí)施“四大提升行動(dòng)”取得的重要成果。

　　治國(guó)猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂榮。

　　自上世紀(jì)80年代至今，寧夏共搬遷安置移民123.26萬(wàn)人。實(shí)施百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)的成效，決定了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的成色。

　　為保障百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)有效推進(jìn)，寧夏建立省市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機(jī)制，聚焦12個(gè)重點(diǎn)縣、261個(gè)千人以上移民村（社區(qū)），圍繞6個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施“9+1”專項(xiàng)提升，研究完善措施，科學(xué)調(diào)配資源，持續(xù)用力抓發(fā)展、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生。

　　賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)欣榮村是寧夏“十二五”期間生態(tài)移民安置村。從2012年開始，先后有1800多戶移民分別從固原市原州區(qū)和西吉縣搬遷到欣榮村。如今，移民們靠產(chǎn)業(yè)脫貧過(guò)上了新生活。

　　“剛搬來(lái)那幾年沒(méi)啥可干，是黨的好政策幫助了我們。村上發(fā)展起了食用菌、鮮食紅樹莓、水果番茄等果蔬產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在一家人都在村子附近打工，全家僅打工收入一年就有五六萬(wàn)元。”今年57歲的移民仇文剛說(shuō)。

　　2021年以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府把實(shí)施百萬(wàn)移民致富、城鄉(xiāng)居民收入、基礎(chǔ)教育質(zhì)量、全民健康水平“四大提升行動(dòng)”作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體和抓手，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展“一年一個(gè)樣、三年大變樣、五年上臺(tái)階”。

　　這是一組暖心的數(shù)據(jù)：為全力推動(dòng)移民地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年以來(lái)，全區(qū)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金19.3億元，投放小額信貸11億元，支持移民區(qū)培育龍頭企業(yè)96家，規(guī)模性經(jīng)營(yíng)主體261家，建設(shè)養(yǎng)殖圈舍2747座，日光溫棚4792座，發(fā)展特色種植78.7萬(wàn)畝，存欄肉牛達(dá)30.7萬(wàn)頭、奶牛2.9萬(wàn)頭、肉羊136萬(wàn)只。

　　就業(yè)是民生之本。2021年，自治區(qū)精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家就業(yè)扶持政策，大力開展技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮對(duì)口協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)19.7萬(wàn)人，幫扶車間帶動(dòng)移民就地就近就業(yè)9314人，確保實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。

　　幸福愿景 產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境好、生活美、信心足

　　從固原市原州區(qū)張易鎮(zhèn)原毛套村搬遷到吳忠市紅寺堡區(qū)弘德村后，劉克瑞的日子越過(guò)越紅火。在政府“出村入園”集中養(yǎng)殖政策的扶持下，他入股村上的養(yǎng)殖合作社，2021年拿到了2萬(wàn)多元的分紅。前不久，劉克瑞家還被評(píng)為紅寺堡區(qū)“六個(gè)先鋒”睦鄰和諧示范戶，享受30萬(wàn)元的貸款扶持政策，用于發(fā)展生產(chǎn)。

　　進(jìn)入鄉(xiāng)村振興新階段，紅寺堡區(qū)緊盯農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民、脫貧戶收入增速高于農(nóng)村居民人均水平目標(biāo)，筑牢產(chǎn)業(yè)基本盤，培育就業(yè)新業(yè)態(tài)，高效種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重90%以上，經(jīng)營(yíng)性收入占農(nóng)民收入35.3%。

　　變化不止于生活條件的改善和收入水平的提高，生態(tài)環(huán)境的改變也讓更多人感受著新希望。在搬遷安置23.5萬(wàn)人的紅寺堡區(qū)，20多年間治理沙漠化土地117萬(wàn)畝，保存林地124萬(wàn)畝，封山育林35萬(wàn)畝，森林覆蓋率由原來(lái)的5%提高到10.36%，良好的生態(tài)環(huán)境也成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。

　　代表熱議 創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)

　　“國(guó)家發(fā)生著巨變的同時(shí)，我們的家鄉(xiāng)也在發(fā)生著變化。路更寬了，天更藍(lán)了，山更綠了，種植養(yǎng)殖業(yè)讓大家的錢袋子鼓了，鄉(xiāng)親們臉上的笑容更多了。”來(lái)自吳忠市紅寺堡區(qū)的全國(guó)人大代表馬慧娟說(shuō)。

　　好日子得益于好政策。

　　2020年6月8日，習(xí)近平總書記到寧夏視察時(shí)在紅寺堡區(qū)指出，要完善易地搬遷移民后續(xù)扶持政策，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事情，同時(shí)勉勵(lì)移民群眾“鄉(xiāng)親們搬遷后，更好的生活還在后頭”。

　　2021年，自治區(qū)黨委、政府決定支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，并專門出臺(tái)工作方案，自治區(qū)各部門大力支持紅寺堡區(qū)建成了萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等示范項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興示范村4個(gè)，有3個(gè)躋身國(guó)家森林鄉(xiāng)村，紅寺堡區(qū)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.79億元，增長(zhǎng)9.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27250.8元，農(nóng)村居民人均可支配收入11996元。

　　寧夏代表團(tuán)建議國(guó)家有關(guān)部委重點(diǎn)支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建移民致富提升示范區(qū)，建成集工作研究、經(jīng)驗(yàn)交流、成果展示、宣傳教育于一體的示范基地，為推動(dòng)全國(guó)各地做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作探索政策、積累經(jīng)驗(yàn)、作出示范。

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的關(guān)鍵和支撐，也是富民的基礎(chǔ)和保障。

　　經(jīng)過(guò)近30年的開發(fā)建設(shè)，目前，紅寺堡區(qū)的葡萄酒、肉牛灘羊、黃花菜、枸杞、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備提升的基礎(chǔ)和條件。“希望國(guó)家相關(guān)部委重點(diǎn)支持紅寺堡區(qū)葡萄酒、肉牛灘羊、黃花菜、枸杞等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。”多位代表建議。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。（記者 馬 越）